交通运输作为社会经济活动的主要枢纽和运输通道，对经济发展和社会进步具有十分重要的作用，也是影响区域经济发展的关键因素之一，因此，产生了点-轴系统理论、交通经济带、巨型都市带等理论。印度经济学家D.潘德拉格指出，“运输是人类文明的生命线，是构成支持经济增长的基础结构的重要组成部分。”德国人文地理学家F.拉采尔有过“交通是城市形成的动力”的著名论断。区域科学的创始人，美国的W.艾萨德1956年在其《区位与空间经济》一书中更明确地指出：“在经济生活的一切创造革新中，运输工具在促进经济活动和改变工业布局方面，具有最普遍的影响力。”纵观人类历史，交通运输作为区位影响因素始终与区域经济空间结构紧密相联，成为区域经济发展和空间扩展的主要力量之一。特别是1964年，第一条高铁在日本新干线上高速行驶，高铁在世界各地便有了长足的发展，其经济社会影响力更是有目共睹，推动人类社会城市化、工业化和现代化的进程。

对淮安而言，人们早就得出公认的结论：淮安古代是繁华于交通、近代是衰落于交通、现代是兴盛于交通。个中原因，涉及到两种运输方式：水运和铁路。

近代保守派致淮安与铁路擦肩而过走向式微

在中国的交通史上，淮安有着“南船北马王营渡，九省通衢石码头”之说。古代，水运是人类主要的运输动力之一，隋朝大运河全线贯通后，淮安作为“江船达扬州入淮，汴船自清口达河阴”的中转站，地位重要，水运及带来的优越交通区位自那时起就给淮安带来兴旺繁华的机遇，商旅辐辏，城市繁荣。元代以后，淮安的交通枢纽地位进一步凸显。楚州被白居易赞为“淮水东南第一州”。与楚州城相距不远的淮阴城，城内楼台簇簇，城外帆樯如林，其夜景充满朦胧的美。唐代诗人温庭筠有“酒酣夜别淮阴市，月照高楼一曲歌”的描绘。明清时期的淮安，是大运河沿线最重要的漕运指挥中心、河道治理中心、漕船制造中心、粮食储备中心、淮北食盐集散中心。其“运河之都”的历史地位名实相符，是他地无可取代、无可比拟的。“襟吴带楚客多游，壮丽东南第一州”，这是明朝《永乐大典》主纂姚广孝留下的赞美楚州的诗句。明清时，淮安是大运河沿线公认的“淮扬苏杭”四大都市之一，文化繁荣、人才辈出、物产丰盛，完全可用“人杰地灵”形容。清康熙三年（公元1664年），彼德·冯霍姆率领荷兰使团经过淮安时，其旅行日志称“淮安城是中华帝国的第八大城市”。乾隆五十八年（公元1793年），英国马戛尔尼使团通过清江时惊叹：“巨大的城市，多得令人难以置信的帆船和百姓。”

正是由于“南船北马”的交通地位，淮安成为我国最早议修铁路之地。洋务派人物纷纷提出修筑北京至淮安的铁路，以与淮安以南的水路相接。同治十三年(公元874年），李鸿章即“极力陈述铁路的利益，请先试造清江至京，以方便南北转输”。其后，薛福成、马建忠、刘铭传、左宗棠、康有为等人都曾提出修筑清江至北京铁路。可惜，由于保守派的阻挠，这些计划均未得施行。最后一次议修筑通过淮安铁路的是光绪三十四年（公元1908年），又有人提出修建津浦线，其方案中有洪泽湖东（经过淮安）、洪泽湖西两个路线计划备选择，最终因顾忌苏北洪水且江苏铁路公司已准备修筑清徐、清镇铁路等原因而采用西线，原本纵贯江苏省的津镇铁路就这样被改为绕道安徽。津浦铁路于该年动工，于1912年通车。由于运河地位下降、海运兴起，加之津浦铁路的通车，淮安的交通运输条件和区位一落千丈，淮安城市与经济迅速衰落。

时过130年淮安终圆铁路梦开启历史新纪元

改革开放后，地处苏北腹地的淮阴开始焕发生机，“公、水、空”领衔的交通复兴好戏不断上演。然而，四通八达的交通网络惟独铁路缺席，建设铁路于是被提上了重要的议事日程。1984年，当时的淮阴市委、市政府提出兴建沂淮地方铁路（后更名为新淮铁路）的动议。受同年冬江苏省第七次党代会作出的筹建苏北地方铁路的决定鼓舞，淮阴乘势而上，明确提出“自力更生为主、国家资助为辅”的建路方针和“地方为主、国助为辅、三级集资、两级入股”的建路办法。线路设计标准为地铁一级（相当于国铁三级），自陇海线新沂站接轨，终于袁北站，全长约103公里。

1990年，新淮铁路在时属淮阴的沭阳县破土动工。至1994年，新沂至沭阳段完成铺轨任务。此后，沭阳至袁北段建设进度加快，等级也提高至国铁一级。1998年3月5日，在一代伟人周恩来诞辰100周年的重要日子里，随着从新沂发出的一列火车顺利驶达淮阴，宣告新淮铁路全线通车，结束了淮阴“腹无寸铁”的历史。

随后，淮安铁路建设进程不断加快。2003年5月18日，淮安往南通方向开通货运列车。第二年7月1日，千年古城淮安终于与南通开通了客运列车，成为标志性的历史事件，曾困扰淮安经济社会发展的交通之围终于得以破局。

2005年4月1日，新长铁路全线贯通；直到距李鸿章首次提出修筑淮安至北京铁路130年后的2005年7月1日，淮安火车客运终于实现了与全国线路联网，驶出了首列开往北京的旅客列车。不久，淮安又陆续开通了至沈阳、长春、哈尔滨、郑州、西安、天水、成都、兰州、青岛、济南、天津等城市的旅客列车，淮安人的出行半径更大，足迹越走越远。便捷、安全、快速的铁路通道使人流、物流加速向淮安聚集，吸引了更多的人才、资金、信息、技术，引领淮安步入“铁路经济时代”。现代交通运输体系的建设，对于淮安进一步拓展发展空间，建设苏北重要中心城市，加快与淮海经济区、长三角、中原经济区、京津冀的对接具有重大的战略意义，也有利于淮安主动融入参与长江经济带、一带一路国家战略。

高速铁路将给淮安迈向现代化插上腾飞的翅膀

改革开放后，普通公路、高等级公路、普通铁路、民用机场……在构建现代综合运输体系的道路上，淮安一次次追梦，一次次圆梦，使淮安从不处于沿江、沿海和沿陇海线的区位交通条件逐渐演化为苏北的交通枢纽，推动着全市经济社会的发展。

自2008年京津高铁通行运营后，淮安人一直非常渴望家乡通上高铁梦，他们关注着淮安与高铁相关的一切消息；每当有关于淮安高铁论证、规划等新的消息，淮安的报纸、电视、社区乃至街头巷尾，都会迅速传播、扩散并在网络社交平台发表自己对于淮安高铁建设的盼望和看法；在外地工作的淮安游子也同样关心淮安高铁的进展，因为通上高铁，他们回家看看就很方便。

2014年12月26日，连淮扬镇铁路先导段开工；2015年8月27日，淮安召开连淮扬镇铁路开工动员会，标志着淮安“高铁梦”进入筑梦实施阶段。与此同时，另一条徐宿淮盐高铁铁路有开工也在加紧前期工作。徐宿淮盐铁路位于江苏省北部，串连徐州、宿迁、淮安、盐城苏北四市，被称为江苏的“金腰带”，该路将有力地推动苏北区域经济社会发展，实现淮安人当天往返首都的梦想。此外，宁淮快速城际铁路列入江苏省“十三五”之中，极有可能在“十三五”开工。该铁路对于实现宁淮同城，淮安融入南京都市交通圈，建设苏北重要中心城市有着重大作用。

为何人们热盼高铁，高铁到底带来了哪些效应？据专家学者们的研究，高铁由于快速、客运量大、安全、绿色、占地少等综合优势，产生新的经济形态——高铁经济，具有同城效应、拉动区域经济发展效应、房地产效应、提升区域形象效应、高铁新城区效应等，能大大缩短地理空间距离、减少通勤时间，形成2小时高铁经济圈；在600公里距离内，其交通运输优势最强。高铁将有力地带动沿线城市经济，促进经济圈的形成，受到人们的广泛欢迎，全国出现争上高铁的热潮。

自2008年京津城际铁路开通以来，天津市连续两年经济增长16.5％，远高于国内生产总值增长水平。2009年底开通的武广高铁，催生了沿线的投资热潮。2010年第一季度，武汉、咸宁两市GDP同比增长均为15.9％，其中旅游业收入分别增长36.5％、166.7％。房地产开发投资分别增长72.7％、44.9％，城镇以上固定资产投资分别增长36.5％、58.8％，实际外商直接投资分别增长21.4％、25.7％，社会消费零售总额分别增长17.8％、2l.8％。高铁沿线已经成为中国经济发展最活跃和最具潜力的地区。高速铁路在支撑区域协调发展、优化资源配置和产业布局、构建高效综合运输体系、降低社会物流成本、促进城镇一体化进程等方面都将发挥较大的作用；高铁还加速沿线相关产业结构优化升级，带动了高新技术产业的发展。

在中国的城市发展史上，石家庄、郑州是修建铁路拉来的城市。笔者相信，高铁对淮安现代化建设将给予巨大的推动力，成为淮安跨越式发展的“快速路、康庄路、幸福路”，成为淮安崛起江淮的强力引擎。

（作者：淮阴师范学院淮安发展研究院负责人、教授、博士）

刊播时间：2015年9月1日刊播媒体：淮安日报作者：何伟

媒体链接：http://szb.hynews.net/harb/html/2015-09/01/content_3502803.htm